2024年以來，營口市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，按照省市關(guān)于“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”工作安排部署，結(jié)合打造法治化營商環(huán)境的要求，全面實施《包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》，依法對企業(yè)減輕行政處罰，將嚴格執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合，充分體現(xiàn)寬嚴相濟的法治理念。

日前，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心提供的衛(wèi)星遙感線索，營口市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對營口某塑料制品加工有限公司開展現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該單位3個生產(chǎn)車間正常生產(chǎn)，車間配套建設(shè)的揮發(fā)性有機物活性炭吸附治理設(shè)施正在運行，但三號車間西側(cè)造粒機配套的收集設(shè)施管道損壞，未與揮發(fā)性有機物活性炭吸附治理設(shè)施連接，產(chǎn)生的大氣污染物未經(jīng)處理直接排放。該單位上述行為符合未按照規(guī)定使用有機物廢氣污染防治設(shè)施的情形，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》和《遼寧省大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定。

在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員積極向該單位開展普法宣傳。當(dāng)企業(yè)得知可以通過開展生態(tài)環(huán)境損害賠償減輕處罰時，主動向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門提出了參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的申請。最終，屬地生態(tài)環(huán)境部門與該單位簽署了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，該單位積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任并履行全部義務(wù)。綜合考慮該單位積極整改的態(tài)度，營口市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》和《營口市生態(tài)環(huán)境局減輕處罰事項清單》等相關(guān)規(guī)定，對營口某塑料制品加工有限公司實施減輕處罰，該案也是營口市生態(tài)環(huán)境局實施的首例減輕處罰案件。

行政執(zhí)法部門的執(zhí)法目標(biāo)不是追求高額罰款，更不是以罰代管，而是應(yīng)當(dāng)在糾正違法行為基礎(chǔ)上，堅持處罰與教育相結(jié)合，增強企業(yè)環(huán)保意識，教育企業(yè)自覺守法，促使生態(tài)環(huán)境保護警鐘長鳴。通過與企業(yè)達成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的方式減輕行政處罰的額度，落實了柔性執(zhí)法和優(yōu)化營商環(huán)境的政策，牢固樹立了“懲教并施、執(zhí)法普法”理念。